近日，聯合國氣候變化大會在天津落下帷幕。這是中國首次承辦聯合國框架下的氣候談判，也是年底坎昆氣候大會前的最后一輪談判。

　　如先前所預料的那樣，各方目前分歧仍然較多，主要的問號看來依然要留到不久以后的坎昆會議上。盡管如此，天津會議還是為坎昆會議鋪了路，更重要的是，它向世界全面展示了中國為應對氣候變化問題所做的不懈努力。

　　中方努力“發聲”與美方較量

　　由于去年哥本哈根氣候談判未能如期完成及達成協議，今年各國加快氣候談判步伐。為了在坎昆會議達成積極成果，各國同意增加談判的次數，由原來安排的兩次會議增加到五次，而中國承接天津會議，進一步顯示中國積極推動氣候談判的決心。聯合國氣候談判會議首次在中國的天津舉行，對國際氣候談判以至中國推動對抗氣候變化的工作起著重要的作用。

　　因為中國和美國的碳排放量在全球數一數二，于是雙方的此次談判被視為重中之重。當前，其中迸發出的談判火花也格外耀眼。

　　在美國看來，他們一直以來都堅持兩方面的觀點：一是中國不該將自己等同于其他發展中國家，也應納入強制減排的法律約束范圍;二是中國等發展中國家國內自主的減緩排放行動，也應遵循“可測量、可報告、可核查”(簡稱MRV，即“三可”)的要求，并且拿出了一套相當細致的流程。

　　對于美國的強制性態度，中方代表團也給出了更加明確的態度和答案：一是前者違反了《聯合國氣候變化框架公約》中發達國家與發展中國家應承擔“共同但有區別的責任”的原則;二是后者則是對發展中國家主權的入侵。在哥本哈根峰會上，發展中國家承諾將國際援助之下的減排行動納入“三可”，而國內資金支持的自主減排行動，則可以在確保主權得到尊重的前提下接受國際“磋商和分析”。

　　談判雙方可謂針鋒相對。中國首席談判代表蘇偉強調，“磋商和分析”不是變相“三可”，如果《公約》締約方指出“有的問題不是很清楚，需要澄清和進一步了解，中國作為締約方，也可以作一些解釋。”美國代表團甚至表示，中國國內自主減排行動，即到2020年單位國內生產總值碳排放比2005年下降40%至45%的行動，能否接受“三可”，是美國履行向發展中國家提供氣候變化資金援助義務的前提。

　　同時，美國首席談判代表潘興(JonathanPershing)在接受中國媒體采訪時態度也很強硬，他表示：“發展中國家既然已開始進行減排，不透明公開，我們怎么知道是不是說到做到?”中國代表團團長、國家發改委副主任解振華則對媒體表示，有發達國家將中國接不接受“三可”與小島國等能不能獲得援助掛鉤，在發展中國家進行挑撥，這不符合國際談判的要求。

　　政府努力增強環保形象

　　一直以來，中國的環保問題在國際上總被拿來質問，很多發達國家由于環保做得相對較好，因此在全球氣候惡化問題上，總將矛頭指向中國等發展中國家。于是近5年來，中國在積極改善環境的同時，也特別重視樹立良好的環保形象，為此付出了諸多努力。

　　為實現節能減排的目標，國家這幾年出臺的許多經濟發展措施都與之相關，并堅持在清潔能源技術方面的積極研究，控制工業生產的碳排放，縮減能源浪費和降低環境污染。同時，為引導低碳生活和低碳消費，政府近幾年一直在加強宣教工作，廣泛通過各種渠道，大力宣傳低碳消費理念和低碳行為的做法，引導城鄉居民轉變消費觀念和消費模式，大力發展節能、低碳產品，為公眾提供更多的消費選擇，鼓勵公眾采用節能產品，擴大全社會參與程度。

　　政府在立場上鮮明地指出中國對環保的重視，為的是讓世界上更多國家不僅僅看到中國在環保領域的巨大努力，更能樹立一個環保大國的形象。這次參加聯合國氣候變化大會談判的180個國家代表在中國天津相會，就說明中國對參與全球環保的重視程度。日本《朝日新聞》也撰文報道，大會之所以選擇在中國舉辦，是因為中國領導層對環境變化的重視與日俱增，此次談判將讓中國在國際上的環保形象更為鮮明。

　　作為東道主，中國對此次聯合國氣象變化大會天津談判的舉辦有著重要的推動作用，國務委員戴秉國在大會上表示，“中國政府十分重視氣候變化問題，我們充分考慮到中國人民和全球民眾的長遠利益。”

　　今年年初，聯合國氣候變化大會就開始尋找此次工作小組級別會議的舉辦地，必須趕在11月份墨西哥坎昆第16屆聯合國氣候變化大會前舉行。最終選址天津，一方面是因為中國一直致力于節能減碳方面的發展，展示出了清晰的環保態度;另一方面是因為天津將其城市定位在“環保城市”概念上，特別是天津正在修建“智能電網”項目和節能環保建筑，同時還擁有一個排放權交易市場。

　　世界自然基金會全球氣候變化應對計劃主任楊富強認為，中國現在希望能引導國際氣候討論的潮流。他說：“天津談判是個演練，中國計劃是將來有一天能舉辦部長級會議。”楊富強表示，2009年哥本哈根大會讓中國對氣候變化問題的認識提高了很多。從那時起，中國國內的環保現狀迫使政府轉變意識，轉向了更具環保意識的發展模式。

　　政府努力增強環保形象

　　一直以來，中國的環保問題在國際上總被拿來質問，很多發達國家由于環保做得相對較好，因此在全球氣候惡化問題上，總將矛頭指向中國等發展中國家。于是近5年來，中國在積極改善環境的同時，也特別重視樹立良好的環保形象，為此付出了諸多努力。

　　為實現節能減排的目標，國家這幾年出臺的許多經濟發展措施都與之相關，并堅持在清潔能源技術方面的積極研究，控制工業生產的碳排放，縮減能源浪費和降低環境污染。同時，為引導低碳生活和低碳消費，政府近幾年一直在加強宣教工作，廣泛通過各種渠道，大力宣傳低碳消費理念和低碳行為的做法，引導城鄉居民轉變消費觀念和消費模式，大力發展節能、低碳產品，為公眾提供更多的消費選擇，鼓勵公眾采用節能產品，擴大全社會參與程度。

　　政府在立場上鮮明地指出中國對環保的重視，為的是讓世界上更多國家不僅僅看到中國在環保領域的巨大努力，更能樹立一個環保大國的形象。這次參加聯合國氣候變化大會談判的180個國家代表在中國天津相會，就說明中國對參與全球環保的重視程度。日本《朝日新聞》也撰文報道，大會之所以選擇在中國舉辦，是因為中國領導層對環境變化的重視與日俱增，此次談判將讓中國在國際上的環保形象更為鮮明。

　　作為東道主，中國對此次聯合國氣象變化大會天津談判的舉辦有著重要的推動作用，國務委員戴秉國在大會上表示，“中國政府十分重視氣候變化問題，我們充分考慮到中國人民和全球民眾的長遠利益。”

　　今年年初，聯合國氣候變化大會就開始尋找此次工作小組級別會議的舉辦地，必須趕在11月份墨西哥坎昆第16屆聯合國氣候變化大會前舉行。最終選址天津，一方面是因為中國一直致力于節能減碳方面的發展，展示出了清晰的環保態度;另一方面是因為天津將其城市定位在“環保城市”概念上，特別是天津正在修建“智能電網”項目和節能環保建筑，同時還擁有一個排放權交易市場。

　　世界自然基金會全球氣候變化應對計劃主任楊富強認為，中國現在希望能引導國際氣候討論的潮流。他說：“天津談判是個演練，中國計劃是將來有一天能舉辦部長級會議。”楊富強表示，2009年哥本哈根大會讓中國對氣候變化問題的認識提高了很多。從那時起，中國國內的環保現狀迫使政府轉變意識，轉向了更具環保意識的發展模式。

　　政府努力增強環保形象

　　一直以來，中國的環保問題在國際上總被拿來質問，很多發達國家由于環保做得相對較好，因此在全球氣候惡化問題上，總將矛頭指向中國等發展中國家。于是近5年來，中國在積極改善環境的同時，也特別重視樹立良好的環保形象，為此付出了諸多努力。

　　為實現節能減排的目標，國家這幾年出臺的許多經濟發展措施都與之相關，并堅持在清潔能源技術方面的積極研究，控制工業生產的碳排放，縮減能源浪費和降低環境污染。同時，為引導低碳生活和低碳消費，政府近幾年一直在加強宣教工作，廣泛通過各種渠道，大力宣傳低碳消費理念和低碳行為的做法，引導城鄉居民轉變消費觀念和消費模式，大力發展節能、低碳產品，為公眾提供更多的消費選擇，鼓勵公眾采用節能產品，擴大全社會參與程度。

　　政府在立場上鮮明地指出中國對環保的重視，為的是讓世界上更多國家不僅僅看到中國在環保領域的巨大努力，更能樹立一個環保大國的形象。這次參加聯合國氣候變化大會談判的180個國家代表在中國天津相會，就說明中國對參與全球環保的重視程度。日本《朝日新聞》也撰文報道，大會之所以選擇在中國舉辦，是因為中國領導層對環境變化的重視與日俱增，此次談判將讓中國在國際上的環保形象更為鮮明。

　　作為東道主，中國對此次聯合國氣象變化大會天津談判的舉辦有著重要的推動作用，國務委員戴秉國在大會上表示，“中國政府十分重視氣候變化問題，我們充分考慮到中國人民和全球民眾的長遠利益。”

　　今年年初，聯合國氣候變化大會就開始尋找此次工作小組級別會議的舉辦地，必須趕在11月份墨西哥坎昆第16屆聯合國氣候變化大會前舉行。最終選址天津，一方面是因為中國一直致力于節能減碳方面的發展，展示出了清晰的環保態度;另一方面是因為天津將其城市定位在“環保城市”概念上，特別是天津正在修建“智能電網”項目和節能環保建筑，同時還擁有一個排放權交易市場。

　　世界自然基金會全球氣候變化應對計劃主任楊富強認為，中國現在希望能引導國際氣候討論的潮流。他說：“天津談判是個演練，中國計劃是將來有一天能舉辦部長級會議。”楊富強表示，2009年哥本哈根大會讓中國對氣候變化問題的認識提高了很多。從那時起，中國國內的環保現狀迫使政府轉變意識，轉向了更具環保意識的發展模式。

　　國家努力發展清潔能源核心技術

　　從哥本哈根會議起，越來越多的國家開始認識到，缺乏清潔能源核心技術已經成為制約發展中國家解決環境與氣候問題的絆腳石，于是這一領域的研究成為包括中國在內的發展中國家面臨的重大課題。

　　對于中國而言，清潔能源核心技術不僅僅是應對氣候變化挑戰的利器，更能為中國經濟轉型提供眾多機遇。在近幾年，中國一直在清潔能源技術研發領域不斷努力，進展明顯，也吸引了很多國家的注意力。

　　就在本次氣候變化大會上，科技部公布了《中國2010發展中的清潔能源科技》報告，系統介紹了中國近年來的清潔技術進展和前景展望。在報告中，所有關鍵領域都被提及，如太陽能、風電、生物質能、清潔煤、核能、智能電網、地熱能源、地表水水源熱泵、新能源汽車等。

　　報告中提到眾多關于實施新型清潔能源的措施和計劃。比如在太陽能方面，未來兩年“金太陽示范工程”將支持至少640兆瓦光伏系統和并網輸電技術的推廣應用，2020年中國光伏總裝機容量預計將達到2萬兆瓦。中國目前正在開展50兆瓦并網光伏電站、2兆瓦光伏微網發電技術研究與示范、多種薄膜太陽電池技術產業化等項目。另外，第一座太陽能熱發電站及國家太陽能熱發電實驗基地也即將在北京落成。

　　在風能方面，中國將風力發電作為調整能源結構、應對氣候變化的主要替代能源之一。截至2009年年底，中國風電裝機容量已超過2.5萬兆瓦，連續5年增幅超過100%，預計2020年裝機容量可達到1.2億至1.5億千瓦。下一步，中國將針對萬兆瓦級特大型風電場建設，重點解決5兆瓦以上級別海上風電機組整機設計技術和關鍵零部件設計制造和并網輸配技術，并在大型風電場運營效率、裝備維護技術方面取得突破。

　　在生物能方面，中國計劃在2020年，生物質發電總裝機容量達到3萬兆瓦，生物質固體成型燃料年利用量達到5000萬噸，沼氣年利用量達到440億立方米，生物燃料乙醇年利用量達到1000萬噸，生物柴油年利用量達到200萬噸。

　　此外，值得注意的是，到今年年底，中國將在公共交通領域推廣應用2萬輛新能源汽車。2015年，中國新能源汽車保有量將達100萬輛以上，2020年，新能源汽車市場規模將達千萬輛級，實現中國汽車工業的技術戰略轉型。

　　從目前看來，在節能減排技術應用方面，與日本、德國等相比，中國和美國的水平相對較為落后，中國單位GDP能耗遠高于全球平均水平。據估算，若未來10年中國能效曲線要達到全球目前平均水平，中國單位GDP能耗的下降空間高達50%。

　　由于在哥本哈根會議前，中國政府表示2020年單位GDP碳排放比2005年下降40%至45%，因此現在看來，中國的減排力度一年年在逐步上升。

　　解振華表示，近5年來，為實現2006-2010年單位國內生產總值能耗降低20%左右等節能減排目標，前4年中央投資已投入1285億元，今年預計還要投入833億元。這些投入只占全國節能環保總投資的10%-15%。“十一五”節能減排任務完成后，全國就能實現節能6億多噸標準煤，相當于少排放二氧化碳15億噸以上。

　　民間組織全力提升全民環保意識

　　在本次天津氣候大會上，60多家中國本土民間組織在天津舉行的聯合國氣候變化談判中發布共同立場，要求各國盡快達成公平、有法律約束力，并且惠及貧困和弱勢群體的協議。

　　2007年，中國民間組織曾首次亮相巴厘島聯合國氣候變化大會，2009年，民間組織在哥本哈根氣候大會上發布《中國公民社會應對氣候變化立場》。這一次，由于是首次在中國舉辦國際級的氣候大會，中國的民間組織特別重視這一難得的機遇，組織計劃舉行20多場聯合活動，向國際社會展示中國在應對氣候變化方面做出的努力。

　　這是中國民間組織在氣候變化領域合作規模最大、活動最密集、形式最多樣的一次，民間組織期望借由此次機會代表中國草根向國際社會集體“發聲”。有民間組織成員表示，在坎昆大會來臨前，中國公民希望國際社會能共同行動起來，從能耗和碳排放高于世界平均水平的人群開始，幫助生態脆弱地區和貧困人口應對氣候變化的威脅。同時，政府應當保障和鼓勵公民社會的行動，完善透明監督，制定公平的市場機制。

　　據報道，在這一次的天津氣候大會現場，可以看到眾多中國民間氣候與環保組織的宣傳攤位和相關資料。10月4日氣候大會開幕式之前，中國民間組織展開了一幅長7米、寬3米，由來自中國和全世界的數千張氣候關注者照片拼成的“氣候長城”。《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書克里斯蒂娜·菲格雷斯在畫卷上蓋下了刻著“眾志成城”的中國印。

　　近幾年來，中國民間組織在環保和節能減排領域所做的貢獻也很顯著，他們的很多建議不僅僅取得了實效，有些還被政府采納，為中國的環保發展和全民環保意識的提升做了很多工作。

　　比如，2004年，就有民間團體倡議在夏季用電高峰期將空調溫度調至不低于26度，發起節能行動，得到40多家民間環保組織的響應。活動持續到2007年，“26度上限”被寫進國務院辦公廳嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準的通知。國際氣候行動聯盟主管大衛·圖波就認為，中國民間組織在與政府合作減緩和適應氣候變化方面“效率高且卓有成效”。