11月18日，羅江縣創(chuàng)建“五十百千環(huán)境優(yōu)美示范工程”集中宣教活動(dòng)在潺亭水岸旁的廣場(chǎng)舉行。現(xiàn)場(chǎng)人山人海，豐富多樣的節(jié)目再現(xiàn)了羅江人城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的場(chǎng)景，贏得歡笑一片，同時(shí)又寓意深長(zhǎng)。現(xiàn)場(chǎng)群眾進(jìn)行的測(cè)評(píng)顯示：羅江人對(duì)創(chuàng)建“五十百千環(huán)境優(yōu)美示范工程”的知曉率為98%、參與率為86%、滿(mǎn)意度為92%。

從2009年3月17日300余人參加的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)啟動(dòng)儀式到今年11月，一年多的時(shí)間里，羅江舉全縣之力，以全民參與的方式，著力于提高群眾幸福指數(shù)，打響創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美示范縣攻堅(jiān)戰(zhàn)。從心動(dòng)到行動(dòng)，從夢(mèng)想到夢(mèng)圓。

規(guī)劃先行 建整潔美麗幸福家園

“村村如畫(huà)，家家有余，天天和諧，人人快樂(lè)”，羅江縣委、縣政府勾勒的“幸福藍(lán)圖”呼之欲出不僅僅是GDP數(shù)據(jù)，不僅僅是家庭收入高低，而是超越經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之上的對(duì)生活、對(duì)自我、對(duì)社會(huì)的滿(mǎn)足，進(jìn)而表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境優(yōu)越、治安良好等多個(gè)層面的有機(jī)協(xié)調(diào)與和諧共生。

羅江將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理納入全域建設(shè)“中國(guó)幸福家園”的總體框架，統(tǒng)一規(guī)劃、組織和實(shí)施，力爭(zhēng)“半年大見(jiàn)成效，一年形成機(jī)制，兩年全面提升”，希望通過(guò)兩年深入治理，讓羅江天更藍(lán)、地更綠、水更清、人更美，讓生態(tài)宜居成為羅江的名片。

按照羅江發(fā)展規(guī)劃，到2011年底，該縣城區(qū)和80%的鎮(zhèn)、60%的村將達(dá)到“四化”標(biāo)準(zhǔn)（清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化），縣城生活垃圾無(wú)害化處理率、生活污水處理率等指標(biāo)達(dá)到西部地區(qū)領(lǐng)先水平。

“規(guī)劃先行的羅江在基礎(chǔ)設(shè)施、風(fēng)貌塑造、管理制度上全面推進(jìn)，取得良好效果。”前來(lái)參觀的省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)李又忍不住贊嘆。

盡管綜合治理成效初顯，但在建設(shè) “中國(guó)幸福家園”宏大目標(biāo)的驅(qū)使下，已經(jīng)站在新起點(diǎn)上的羅江人更加兢兢業(yè)業(yè)地為之奮斗著。

古道白馬關(guān)、調(diào)元新風(fēng)貌……沿羅江環(huán)狀交通網(wǎng)行進(jìn)，“以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌打造為節(jié)點(diǎn)，沿境內(nèi)成綿高速、108國(guó)道輻射，覆蓋全縣109個(gè)行政村”，羅江城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的大框架恰如詩(shī)人的描摹“臨池洗墨，李調(diào)元一手好文章，貼著水面漸漸淡出的墨線(xiàn)，裝訂了一部蜀山巴水……”

這背后，是羅江縣委、縣政府在規(guī)劃下實(shí)實(shí)在在的工作。

在基礎(chǔ)設(shè)施上，羅江多方位籌措資金，投入7800余萬(wàn)元修建縣城污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)；投入280余萬(wàn)元增添環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，包括掃地車(chē)、垃圾清運(yùn)車(chē)、灑水車(chē)、電瓶垃圾車(chē)、果皮箱、垃圾桶等……

在風(fēng)貌塑造上，改造國(guó)道108線(xiàn)、成綿高速公路、羅桂路、羅慧路、羅安路、羅綿路風(fēng)貌塑造工程近30萬(wàn)平方米，規(guī)范萬(wàn)安路、金雁路、紋江路等兩側(cè)店招店牌210家，塑造出一街一特色、一幢一景觀的城市容貌……

截至10月底，羅江共清理亂搭亂建250處，清理“牛皮癬”69200余處，整治占道經(jīng)營(yíng)2930余處，規(guī)劃停車(chē)標(biāo)線(xiàn)4300平方米……

人人參與 共享出入大同生活

羅江遵循的理念，是通過(guò)堅(jiān)定一種信念鳳凰涅槃，凝聚一種人氣近悅遠(yuǎn)來(lái)，形成一種合力眾志成城，取得一種效果出入大同。而做到這一切，群眾的參與是關(guān)鍵。

羅江縣委書(shū)記盧也表示，以幸福為元素，和諧為主線(xiàn)，民主自治為途徑，是適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。環(huán)境治理要打一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，就要“入村、入戶(hù)、入腦、入心”，要以群眾為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，以政府為主導(dǎo)，以市場(chǎng)為主營(yíng)，骨干帶動(dòng)，全員發(fā)動(dòng)。

11月18日，集中宣教活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，羅江縣公布了群眾選出的“十大不文明行為”。原來(lái)，羅江縣文明辦按照創(chuàng)建“五十百千環(huán)境優(yōu)美示范工程”示范縣城的有關(guān)要求，在全縣機(jī)關(guān)干部、學(xué)生、村（居）民中組織展開(kāi)了“十大不文明行為”評(píng)議活動(dòng)，共發(fā)放調(diào)查表3800份，回收有效調(diào)查表2831份，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，最終在35個(gè)備選項(xiàng)中評(píng)出了 “羅江縣十大不文明行為”。發(fā)放調(diào)查的目的不僅是評(píng)選本身，而是為喚起大家參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的熱情。10月15日，羅江縣200余名師生走上街頭，勸導(dǎo)人們規(guī)范日常行為，同時(shí)發(fā)放相關(guān)的宣傳材料，吸引了不少市民的眼光。

一年多來(lái)，這樣的活動(dòng)在羅江是常態(tài)……

“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理難，最難是在如何發(fā)動(dòng)老百姓參與。”慧覺(jué)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)文均深有感觸。慧覺(jué)的做法是將環(huán)境治理與老百姓的利益緊密結(jié)合起來(lái)，在該鎮(zhèn)的四級(jí)聯(lián)創(chuàng)機(jī)制中，“鎮(zhèn)聯(lián)村、村聯(lián)組、組聯(lián)村民代表、村民代表聯(lián)系農(nóng)戶(hù)”的模式，暢通了村民反映問(wèn)題的渠道，做到了隨時(shí)反映隨時(shí)有人來(lái)解決，實(shí)現(xiàn)了清掃、保潔、監(jiān)督的無(wú)縫對(duì)接與覆蓋。

“激發(fā)居民自我管理意識(shí)，讓居民自己管理小區(qū)。”羅江縣民政局局長(zhǎng)曾勇表示。靠著廣大干部和群眾自己的力量，羅江縣萬(wàn)安鎮(zhèn)富樂(lè)社區(qū)的德信佳苑一改持續(xù)10年臟、亂、差的生活環(huán)境，為羅江縣城為數(shù)眾多的非物業(yè)管理的舊居民小區(qū)環(huán)境治理提供了鮮活樣本。

蟠龍鎮(zhèn)鳳雛村村支書(shū)鄧典才說(shuō)：“現(xiàn)在大家都曉得垃圾要集中堆放，自行車(chē)、摩托車(chē)要停進(jìn)車(chē)棚，家禽糞便要及時(shí)清除……”原來(lái)今年5月中旬，鎮(zhèn)上找來(lái)專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行首期7天的“新公民培訓(xùn)”。培訓(xùn)分3期進(jìn)行，充分讓農(nóng)民明白為什么要愛(ài)護(hù)環(huán)境。

機(jī)制保障可以復(fù)制的羅江經(jīng)驗(yàn)

今年7月21日，全省新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在羅江縣召開(kāi)，白馬關(guān)鎮(zhèn)鳳雛村、萬(wàn)安鎮(zhèn)芒江村、蟠龍鎮(zhèn)寶峰村新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)，大大優(yōu)化了環(huán)境，受到了與會(huì)150多名代表的充分肯定和贊賞。

羅江縣以建設(shè)“中國(guó)幸福家園”為目標(biāo)，建立健全五大機(jī)制，全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到有效改善。作為一個(gè)丘區(qū)小縣，羅江在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理上的三大經(jīng)驗(yàn)可以復(fù)制。

城區(qū)清掃保潔工作市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。在羅江，政府與保潔公司簽訂了責(zé)任書(shū)，對(duì)縣城實(shí)行16-18小時(shí)無(wú)縫隙保潔，確保定人、定位、定時(shí)、定查的“四定”管理落實(shí)到位。保潔工作新模式轉(zhuǎn)變了環(huán)衛(wèi)所工作人員的職責(zé)，由原來(lái)縣城環(huán)境清理者變成了保潔工作監(jiān)督員，解決了環(huán)衛(wèi)所人力缺乏的問(wèn)題。同時(shí)公布的舉報(bào)電話(huà)，將縣城保潔工作完全置于市民監(jiān)督之下，促進(jìn)了縣城保潔工作的有序開(kāi)展。

垃圾處理機(jī)制。在垃圾運(yùn)輸上，羅江全域?qū)崿F(xiàn)生活垃圾“村收、鎮(zhèn)集、縣處理”，在全省率先實(shí)施全域覆蓋的垃圾收集處理體系，一改“垃圾處理靠風(fēng)刮、污水處理靠蒸發(fā)”的農(nóng)村生活垃圾處理方式。同時(shí)，垃圾生態(tài)回歸機(jī)制也正在加強(qiáng)。目前正在鄢家鎮(zhèn)長(zhǎng)堰村、萬(wàn)安鎮(zhèn)芒江村、蟠龍鎮(zhèn)寶峰村進(jìn)行農(nóng)村垃圾生態(tài)處理模式試點(diǎn)工程。“統(tǒng)一收集、集中分類(lèi)、生態(tài)處理”的農(nóng)村垃圾生態(tài)處理模式降低了農(nóng)村垃圾處理成本，增加了農(nóng)民的收入，這一創(chuàng)新模式得到了省上有關(guān)部門(mén)的首肯，開(kāi)始在現(xiàn)實(shí)中展現(xiàn)活力。

公民文明素質(zhì)培訓(xùn)機(jī)制。全省首個(gè)新公民素質(zhì)培訓(xùn)基地在羅江縣白馬關(guān)鎮(zhèn)建立，農(nóng)民學(xué)習(xí)文化禮儀知識(shí)，學(xué)以致用，改掉生活陋習(xí)，提升個(gè)人綜合素質(zhì)。如今，景區(qū)居民禮貌用語(yǔ)多了，古鎮(zhèn)街道更干凈了，居民家庭的家具設(shè)備擺放更整齊、居民的產(chǎn)業(yè)更豐富、居民的服務(wù)態(tài)度更熱情，呈現(xiàn)出“出入畫(huà)，入有余，大和諧，同快樂(lè)”的幸福畫(huà)卷。